編者按
“十五五”規劃建議專章部署“擴大高水平對外開放 開創合作共贏新局面”，體現了以習近平同志為核心的黨中央對開放工作的高度重視，釋放了中國堅持開放合作、互利共贏的強烈信號。中國食品產業在變局中開新局，正以制度型開放為引擎，以合作共贏為底色，構建一個更包容、更可持續、更具韌性的全球發展新生態。今年的全國兩會上，針對食品產業出海話題，代表委員們紛紛暢抒己見，建言獻策。
山茶油作為我國特有的木本油料，富含不飽和脂肪酸、維生素E等營養成分，既是契合“健康中國”戰略的優質食用油，也是我國特色農產品出海的重要潛力品類。當前，我國山茶油產業已形成一定規模，但在全鏈條標準化、食品安全管控、國際市場開拓等方面仍存在短板，制約了產業高質量發展與出海步伐。全國人大代表、福建省永泰縣希安油茶專業合作社負責人盧玉勝表示，食品安全是食品產業的生命線，更是山茶油出海的核心底氣。當前，國內山茶油市場存在標準不統一、監管有短板、品牌辨識度低等問題，部分企業存在摻假、以次充好等違法行為，不僅損害消費者權益，也影響國產山茶油的國際聲譽，成為制約產業出海的重要瓶頸。
同時，隨著全球健康消費升級，國際市場對高端食用油的需求日益增長，我國山茶油雖具備品質優勢，但因缺乏國際認可的標準、品牌影響力不足、出海扶持政策缺位等，難以有效切入國際高端賽道。立足“十五五”開局之年，推動山茶油產業標準化、品牌化發展，守牢食品安全底線，強化出海支撐，既是推動產業轉型升級的內在要求，也是拓寬我國食業出海路徑、服務對外開放大局的重要舉措。
為此，盧玉勝圍繞山茶油產業高質量發展、食品安全管控與出海發展，提出三方面具體建議。
推動山茶油全產業鏈標準化與品牌化建設，筑牢出海品質根基。聚焦當前山茶油種植、加工、檢測、標識全鏈條標準缺失的突出問題，盧玉勝建議，加快完善全鏈條標準體系，由國家相關部門牽頭，出臺統一的山茶油質量分級、產地溯源、營養成分標注標準，明確“有機山茶油”“冷榨山茶油”等標識的使用規范，杜絕虛假宣傳、混淆概念等亂象，讓產業發展有標可依、有規可循，為對接國際標準、實現出海合規奠定基礎；強化科技創新支撐，支持龍頭企業牽頭建設國家級山茶油科技創新平臺，集中力量突破冷榨精煉、茶粕茶殼等副產物綜合利用等關鍵技術，推動產業從初級加工向精深加工轉型，開發高端食用油、美妝原料、保健食品等高附加值產品，提升產品核心競爭力，滿足國際市場多元化需求；打造區域公用品牌，整合全國山茶油產區資源，開展國際認證與品牌海外推廣，提升國產高端食用油的市場辨識度與溢價能力，打造中國山茶油出海的“品質名片”。
加強食用植物油安全監管與健康消費引導，守住出海安全底線。盧玉勝建議，強化源頭管控，嚴格落實山茶籽等油料作物種植環節的農殘、重金屬檢測要求，建立“從籽到油”的一品一碼溯源體系，實現種植、加工、倉儲、運輸、銷售全流程可追溯，確保每一批次山茶油都能追根溯源、責任可究；強化市場監管，加大對山茶油摻假、以次充好、虛假標識等違法行為的打擊力度；深化營養科普，結合“健康中國”戰略，通過多種渠道開展山茶油營養優勢科普宣傳，引導國內消費者選擇高品質、高營養的木本植物油，推動“減油、減反式脂肪酸”的健康消費理念深入人心，同時向國際市場傳遞中國山茶油的營養價值，培育海外消費市場。
強化政策扶持，支持山茶油企業“走出去”參與國際競爭。針對山茶油企業出海成本高、國際市場準入難等問題，盧玉勝建議，出臺專項扶持政策，由國家相關部門牽頭，制定木本油料出口扶持政策，簡化山茶油出口通關流程，提供出口退稅、金融信貸等支持；推動國際標準對接，支持企業獲取歐盟、美國等高端市場的質量認證、有機認證，推動我國山茶油標準與國際標準銜接，打破海外市場技術壁壘，助力國產山茶油順利進入國際高端食用油賽道；鼓勵有實力的企業搭建海外營銷網絡，參與國際糧油展會，提升中國山茶油的國際知名度和影響力，推動我國山茶油產業實現高質量出海。（張興亮）
（來源：《中國食品報》 2026-03-05）